BeSt Project

Мы с удовольствием поможем всем тем, кто впервые столкнулся с понятием экологические платежи и тем, кто уже их платит разобраться в следующем:

Экологические платежи – это плата за негативное воздействие, которое оказывает деятельность предприятия на окружающую среду, то есть плата за загрязнение атмосферного воздуха (выбросы от стационарных и передвижных источников), водных объектов (сбросы в окружающую среду), размещение отходов производства и потребления.

Когда были установлены экологические платежи?

Экологические платежи были установлены Законом РСФСР № 2060-1 «Об охране окружающей среды» 19 декабря 1991 г., однако взиматься они стали только с 24 марта 1993 г., так как в этот период Правительством РФ и Минприроды РФ разрабатывались и утверждались необходимые документы, регламентирующие порядок расчета и взимания экологических платежей. Среди таких документов, действующие в настоящее время: Постановление Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (утв. Минприроды РФ 26.01.93 г. и зарегистр. в Минюсте РФ 24.03.93 г.).

Какие основания для взимания экологических платежей?

В настоящее время основанием для взимания экологических платежей является Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 16) согласно которому, негативное воздействие на окружающую среду является платным и внесение экологических платежей не освобождает предприятия от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Что за история с отменой экологических платежей?

История с отменой экологических платежей такова:
28 марта 2002 г. Верховный суд РФ признал взимание экологических платежей незаконным так как, плата за загрязнение окружающей среды по своей сути являлась налогом, но не регулировалась Налоговым кодексом РФ. Кассационная коллегия Верховного суда РФ оставила это решение без изменений (определение от 4 июня 2002 г. № КАСС 02-232). В результате10 декабря 2002 г. Конституционный суд РФ признал экологические платежи не налогом, а фискальным сбором и они снова были признаны законными.
12 февраля 2003 г. Верховный суд повторно рассмотрел дело о взимание экологических платежей и признал недействующими базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды, которые согласно новому закону должны быть установлены Правительство РФ (нормативы, действующие в то время, были установлены Минприроды РФ). В связи с чем, 12 июня 2003 г. вышло Постановление Правительства РФ № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Постановление вступило в силу 30 июня 2003 г. (1 июля 2005 г. вышло Постановление Правительство РФ № 410 «О внесении изменений в Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ № 344 от 12 июня 2003 г.». Оба эти постановления содержат базовые нормативы платы, по которым проводится расчет экологических платежей в настоящее время).
Таким образом, действительно в период с 4 июня 2002 г. (определение Кассационной коллегии Верховного суда РФ) по 30 июня 2003 г. (вступление в силу Постановления Правительства РФ № 344) предприятия могли не платить экологические платежи.

С какого времени необходимо платить экологические платежи?

Экологические платежи необходимо платить со времени вступления в силу Постановления Правительства № 344, а именно с 30 июня 2003 года (см. историю об отмене экологических платежей). И те предприятия, которые уже существовали в это время, но не вносили экологические платежи, обязаны внести плату за загрязнение окружающей среды именно с 30 июня 2003 г., а те, которые образовались позже - с даты начала своей деятельности.

Однако в 2008 году в связи с истечением срока исковой давности - три года (согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ №230-ФЗ) плата с «должников» взимается с 1 января 2005 года.

Экологические платежи должны платить (согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие любые виды негативного воздействия на окружающую среду, то есть имеющие источники негативного воздействия на окружающую среду.

Что является источниками негативного воздействия на окружающую среду?

Стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются здания и сооружения предприятия, в результате деятельности которых, в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, например: котельные, дизельные установки, гаражи, автостоянки, участки сварки, резки и механической обработки металлов, участки деревообработки, участки окраски, очистные сооружения сточных вод и пр.

Передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются транспортные средства предприятия, которые в качестве топлива используют бензин, дизельное топливо, керосин, сжатый природный или сжиженный газ.

Источниками сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду являются сточные воды, образующиеся в результате деятельности предприятия и поступающие в окружающую среду, например, хозяйственно-бытовые и другие сточные воды после очистных сооружений, дождевые и талые воды с территории предприятия, сточные воды от мойки машин и пр.
Замечание: сточные воды, поступающие на очистку в городскую систему канализации, не являются источником негативного воздействия предприятия.

Источниками образования отходов производства и потребления являются любые виды деятельности предприятия, начиная от хозяйственно-бытовой (мусор от сотрудников) и заканчивая производственной деятельностью (отходы сырья, брак и пр.).

Таким образом, предприятие, у которого есть хотя бы один источник негативного воздействия на окружающую среду, обязано вносить экологические платежи.

Должны ли предприятия «офисного бизнеса» платить экологические платежи?

Предприятия «офисного бизнеса» должны платить экологические платежи, так как в результате их деятельности образуются как минимум отходы потребления, а именно: отработанные люминесцентные лампы или лампы накаливания, мусор от хозяйственно-бытовой деятельности сотрудников, отходы бумаги и пр..

Могут ли арендаторы не платить экологические платежи?

Арендаторы могут не платить экологические платежи в том случае, если в договоре аренды указано, что плату за негативное воздействие на окружающую среду за них вносит арендодатель. Однако, арендодатель не всегда платит за все виды негативного воздействия, оказываемые арендатором на окружающую среду (например, не платит за выбросы от передвижных источников арендатора).

Какие экологические платежи нужно вносить за автотранспорт?

Автотранспорт является передвижным источником выбросов, то есть за него в обязательном порядке нужно вносить экологические платежи за загрязнение атмосферного воздуха, исходя из количества израсходованного топлива.
Но кроме этого, автотранспорт является источником образования отходов в результате его эксплуатации и ремонта.
Предприятие сможет не платить экологические платежи за отходы от автотранспорта, при наличии у него договора с автосервисом на проведение технического обслуживания и ремонта машин, в котором указано, что все отходы, образующиеся от обслуживания и ремонта, остаются в собственности автосервиса, что также должно быть отражено в актах выполненных работ.

За все ли отходы нужно платить экологические платежи?

До вступления в действие Приказа Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 экологические платежи нужно было вносить только за те отходы, которые направлялись на размещение, то есть на полигоны твердых бытовых и строительных отходов. За отходы, которые передавались специализированным организациям на переработку, обезвреживание или использование (при условии соблюдения нормативов предельного накопления) экологические платежи с предприятия не взимались.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 экологические платежи взимаются и за временное хранение (накопление) отходов на территории предприятия, с целью дальнейшей передачи на переработку, обезвреживание или использование.

Проекты ПДВ (предельно-допустимых выбросов) или «проект по воздуху», ПДС (предельно- допустимых сбросов) или «проект по воде», ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) или «проект по отходам» являются проектами нормативов негативного воздействия на окружающую среду и разрабатываются на основании Федеральных законов: №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. и №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г..

На основании проектов нормирования выдаются соответствующие разрешения: Разрешение на выброс загрязняющих веществ стационарными источниками в атмосферный воздух («разрешение по воздуху»); Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду («разрешение по воде») и Лимит размещения отходов производства и потребления («разрешение по отходам»).

Отсутствие разрешений на негативное воздействие на окружающую среду увеличивает сумму экологических платежей в 25 раз (для выбросов от стационарных источников и сбросов) и в 5 раз (для отходов).

Замечание: выбросы от передвижных источников не нормируются, и плата за них не зависит от наличия разрешения на выброс.

Сколько времени нужно на разработку и согласование проектов ПДВ, ПДС, ПНООЛР?

Разработка и согласование проектов ПДВ, ПДС, ПНООЛР занимает в среднем от 2 до 8 месяцев в зависимости от наименований и количества источников негативного воздействия предприятия на окружающую среду.

Срок разработки и согласования проектов во многом зависит от оперативности и полноты представляемых предприятием документов и сведений.

Кто выдает разрешения на выбросы, сбросы, отходы?

Разрешения на выбросы и сбросы для предприятий г. Москвы выдает Московское МТУ Ростехнадзора (ул. Вавилова, д.21 стр.13), разрешения на выбросы и сбросы для предприятий Московской области и лимиты размещения отходов для предприятий г. Москвы и Московской области выдает МТУ Ростехнадзора по ЦФО (Газетный переулок, д.3 стр.5). Для предприятий Московской области наряду с МТУ Ростехнадзора по ЦФО разрешения на выбросы и отходы выдает также Министерство экологии и природопользования по Московской области (г. Красногорск-7 «Дом Правительства Московской области»).

Предприятия г. Москвы сдают экологические платежи Инспекторам Московского МТУ Ростехнадзора, расположенного по адресу ул. Вавилова, д. 21, стр. 13; предприятия Московской области – Инспекторам МТУ Ростехнадзора по ЦФО в своем районе.

Замечание: Приказом Ростехнадзора от 29 марта 2006 г. № 251 «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» на Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ФГУ ЦЛАТИ) возложены полномочия по проверке правильности начисления платежей, приему отчетности, проведения разъяснительной работы, подготовки актов сверки, ведению реестра объектов.

Где получить регистрационный номер объекта негативного воздействия?

Регистрационный номер объекта негативного воздействия на окружающую среду предприятиям г. Москвы можно получить в ФГУ ЦЛАТИ по ЦФО по адресу Яковоапостольский переулок, д. 10, предприятиям Московской области - в ФГУ ЦЛАТИ по ЦФО или в МТУ Ростехнадзора по ЦФО в их районе.

Как платить экологические платежи пока нет разрешений?

Платить экологические платежи пока нет разрешений необходимо за передвижные источники выбросов (при их наличии), исходя из расхода топлива (без повышающего коэффициента) и за отходы - с применением повышающего 5-ти кратного коэффициента (так как отсутствие разрешения на отходы равнозначно сверхлимитному размещению).

Количество отходов для расчета экологических платежей принимается либо по факту образования - сдачи (согласно актам выполненных работ и др. документам), либо – по нормативным количествам образования отходов в зависимости от вида деятельности предприятия.

Замечание: Рассчитать экологические платежи за выбросы от стационарных источников и сбросы без наличия проектов ПДВ и ПДС (или инвентаризации источников выбросов и сбросов) не представляется возможным, так как этими документами определяются объемы загрязнения.

Размер экологических платежей для предприятий г. Москвы и Московской области за передвижные источники выбросов и размещение отходов в 2008 году составляет:
по автотранспорту (при загрязнении атмосферного воздуха городов) за 100 л израсходованного бензина – 0,30 руб.; дизельного топлива – 0,71 руб. (независимо от наличия разрешения на выброс);
за размещение 1 куб. м бытовых отходов (4-й класс опасности) – 117,64 руб. (при наличии лимита размещения отходов) и 588,20 руб. (при отсутствии лимита размещения отходов с применением 5-ти кратного коэффициента).

Суммы приведены с учетом коэффициентов экологической значимости, индексации платы и плотности топлива и бытовых отходов.

Каковы значения коэффициентов индексации платы?

Коэффициенты индексации платы в 2008 году (согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 г. и плановый период 2009, 2010 годов» №198-ФЗ) составляют 1,48 (к нормативам платы Постановления Правительства РФ № 344) и 1,21 (к нормативам платы Постановления Правительства РФ № 410).

В предыдущих годах коэффициенты индексации платы к нормативам платы Постановлений Правительства РФ №344 и №410 составляли соответственно: 2007 год: 1,4 и 1,15; 2006 год: 1,3 и 1,08; в 2005 год – только 1,2.

Какова ответственность за невнесение экологических платежей?

Ответственность за невнесение экологических платежей регулируется КОАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195 -ФЗ (статья 8.41) согласно которому, размер административного штрафа составляет: для должностных лиц от 30 до 60 МРОТ, для юридических лиц от 500 до 1000 МРОТ.
Внесение штрафа не освобождает предприятие от уплаты экологических платежей.

За счет чего начисляются экологические платежи?

Экологические платежи начисляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг) и прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении, а именно «Плата за загрязнение в пределах допустимых нормативов» осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а «Плата за загрязнение сверх допустимых нормативов» – за счет прибыли предприятия.

Что будет если экологические платежи равны или превышают размер прибыли?

Если экологические платежи равны или превышают размер прибыли, то согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.92 г. N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (п.8), специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности предприятия.

Экологические платежи поступают в Федеральный бюджет РФ.

Код бюджетной классификации (КБК): 498 1 12 01 000 01 0000 120 «Плата за негативное воздействие на окружающую среду».

Кем и когда установлены действующие формы для расчета экологических платежей?

Действующие формы для расчета экологических платежей установлены Приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. № 9725) в редакции Приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. № 182 (зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2008 г. №11656).

Приказ №204 отменил предыдущие формы, установленные Приказом Ростехнадзора от 23 мая 2006 г. № 459 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», действующие с 3 квартала 2006 года по 2 квартал 2007 года.

С какой периодичностью нужно перечислять экологические платежи?

Экологические платежи следует перечислять не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а именно до 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января (в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557).

Мы ответим Вам и на другие вопросы, связанные с экологическими платежами и
получением разрешений на негативное воздействие
на окружающую среду!

Вы можете задать свой вопрос по электронной почте
eco@bsproject.net или по телефону 8 (919) 966-40-01

20 июня 2008 года введен в действие Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. №182 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. №182 вводит в действие новые формы расчета экологических платежей
со 2 квартала 2008 года !

Вся информация 2005-2008 и логотипы принадлежат © BSProject. Все права защищены законом РФ "Об авторском праве и смежных правах". Копирование, использование, перепечатка, ссылки без письменного разрешения автора ЗАПРЕЩЕНЫ.